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市质监局关于印发《2018年宁波市质量技术监督工作要点》的通知

各区县(市)市场监管局、开发园区质监分局,各直属事业单位、市局机关各处(室):

  经研究,现将《2018年宁波市质量技术监督工作要点》印发你们,请结合实际,细化要求,严抓落实,确保各项任务圆满完成。

宁波市质量技术监督局

2018年3月14日

2018年全市质量技术监督工作要点

  2018年全市质监工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和省市党代会精神,以中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》为指导,按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,持续推进“质优宁波”建设,深入实施“标准化+”战略,大力开展“质量提升行动年”活动,提高供给质量水平,守住质量安全底线,开启我市建设全国质量强市标杆城市新征程,为我市“名城名都”建设贡献质监力量。

  一、提升质量发展总体水平,构建推动高质量发展的质量工作新格局

  (一)健全完善支撑我市高质量发展的质量工作制度环境

  1.推动完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,统筹质量发展规划制定、质量品牌发展、质量基础建设。(牵头领导:徐光宪;责任处室(单位):质量处、办公室)

  2.推动落实政府议质制度,形成“以评促建”的质量发展机制,进一步完善发展质量评价指标体系,组织好首次宁波质量形势分析会。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处)

  3.持续强化质量工作的绩效导向,加强部门联动工作机制建设,完善质量工作目标管理考核办法,形成层级明晰、权责明确的质量工作考核评价体系;加大质量强市工作目标考核力度,推进质量工作考核结果应用。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处)

  4.推动宁海县高标准创建“全国质量强市示范城市”,指导余姚市积极申报创建“全国质量强市示范城市”。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处)

  (二)深入开展质量提升行动

  5.全面落实市委、市政府联合下发的《关于开展全面质量提升行动深入推进“质优宁波”建设的实施意见》,积极推动开展“六大”质量提升行动,落实“六大”质量支撑工程,推动各行业、各领域加快实现质量提升。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处、标准化处、计量处、合格评管处、监督稽查处、科技与规划财务处)

  6.深入开展制造业产品质量提升专项行动。扎实推进“气动电磁阀行业质量提升”等我市首批5个制造业产品质量提升项目建设,逐步完善项目建设的体系与机制。继续组织一批制造业质量提升项目。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处、标准化处、计量处、监督稽查处、科技与规划财务处)

  7.以日常监管中发现的质量安全问题为导向,继续有针对性地确定制造业产品质量提升项目,综合运用计量、标准、检验检测、品牌等质监职能,帮扶一批企业、行业,向高质量发展迈进。(牵头领导:陈南翔、黄胜涛、胡海达;责任处室(单位):科技与规划财务处、质量处、标准化处、计量处、监督稽查处)

  8.通过市场化、法治化手段,运用行政许可、监督管理、执法检查等措施,化解过剩产能、淘汰落后产能,处置一批产品质量低下且难以实现质量提升的企业,大力减少低质量供给,为高质量发展腾出空间。〔牵头领导:陈南翔、黄胜涛、俞彤波;责任处室(单位):政策法规处(行政审批处)、计量处、合格评管处、监督稽查处、稽查支队〕

  (三)持续深化品牌建设

  9.全力打造区域品牌,争取全国小家电产业知名品牌创建示范区获批命名,指导全国跨境电子商务、影视文化产业知名品牌创建示范区验收准备,全国绿色石化、文具产业知名品牌创建示范区获批筹建。探索开展多类型全国知名品牌创建示范区建设,鼓励海曙蔺草制品、农业园区申报全国知名品牌创建示范区。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处)

  10.积极打造“浙江制造”品牌,指导区县(市)高质量完成省级“浙江制造”品牌培育试点任务,积极争创优秀试点区县(市),全面完成省质监局“浙江制造”标准制定和品牌认证任务,力争新增浙江和宁波名牌50个以上。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处、标准化处、合格评管处、“浙江制造”品牌办公室)

  11.培育一批先进质量管理品牌企业,实施质量标杆企业培育计划。加大力度推动企业导入卓越绩效等先进管理体系,大力开展市长质量奖、省政府质量奖、中国质量奖(提名奖)梯队培育,完善市长质量奖评审办法,制定评审细则。推动我市做大做强品牌经济,力争全市规模以上工业企业名牌产品销售产值率达45%以上。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处、标准化处、计量处、合格评管处)

  二、提升标准引领发展水平,培育推动高质量发展的新动能

  (一)全面实施“标准化+”战略

  12.认真抓好新《标准化法》学习宣传和贯彻实施,有计划、有步骤地组织企业和各类社会团体,分期分批开展宣讲培训。加快修订完善标准化相关政策文件,完善地方标准管理工作。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):标准化处)

  13.推进实施市政府印发的《全面推进"标准化+"战略的实施意见》,加快推进标准化与各行业、各领域的深度融合,重点在“+”上做好文章,全面抓好以标准化助推改革创新与开放发展为重点的“标准化+”8个领域专项行动的实施,在先进制造、现代服务业、基层治理和公共服务、政务服务等方面,形成一批可示范、可复制、可推广的“标准化+”应用成果。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):标准化处)

  (二)推动标准国际化交流与合作

  14.加快推进我市标准国际化步伐,筹建宁波市中东欧标准化研究中心,推动宁波标准走出去。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):标准化处、标准化院)

  15.组织开展塑机等重点产品标准比对,推动标准国际互认合作,促进我市国际贸易便利化。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):标准化处)

  16.鼓励更多企事业单位实质性参与国际标准化活动,支持一批能够反映“宁波智造”、体现重点产业优势、反映国际先进水平的技术标准转化为国际标准。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):标准化处)

  (三)加强标准研制和实施

  17.加强标准的研制和标准化组织的培育,力争新增主持制修订国际、国家标准20项,筹建省级以上专业标准化技术组织2个,建成市级智能制造标准联盟组织,规模以上工业企业主导产品采标率达65%。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):标准化处)

  18.持续推进国家新型城镇化标准化试点,做好试点验收工作。有序推进溪口旅游服务、鄞州区社区便民服务、航运交易服务和望春监狱狱务执法等国家级标准化试点项目的建设。支持江北区开展全国基层政务公开标准化规范化试点区建设,指导推进“百姓个人全生命周期办事服务”省级标准化试点,着力固化基层治理和政府服务的“宁波标准”。全年争取承担国家、省标准化试点示范项目5个,推进市级标准化重点项目35个。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):标准化处)

  三、提升质量安全保障水平,形成质量安全监管新态势

  (一)完善安全监管体系

  19.完善横向联合、纵向协同的定期会商、联席会议、联合执法等工作机制,增强质量安全监管部门合力。(牵头领导:陈南翔、黄胜涛、傅军清;责任处室(单位):计量处、合格评管处、监督稽查处、特监处、稽查支队)

  20.依托基层“四个平台”,在产品质量、特种设备、计量器具、合格评定等领域全面建立实施网格化监管模式,建立健全以预警预防为主的质量安全风险监测、研判、快速处置体系。推进质监业务信息系统与基层治理平台的互联共通,促进质监职能与基层治理平台的全面对接。(牵头领导:陈南翔;责任处室(单位):监督稽查处、特监处、计量处、合格评管处、稽查支队、办公室)

  21.推进特检机构基层站所建设,实现各区县(市)基层检验站所区域及基本服务项目的全覆盖。(牵头领导:傅军清;责任处室(单位):特检院、特监处)

  22.根据《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》和我省的贯彻落实精神,结合宁波实际,制定贯彻落实意见,推进ISO9001获证企业质量管理体系认证升级,实施促进全面质量管理的具体政策和举措。(牵头领导:黄胜涛;责任处室(单位):合格评管处)

  (二)加强重点领域监管

  23.深入开展特种设备隐患排查治理工作,加强特种设备安全日常监督检查和专项执法工作,严厉打击特种设备三非行为,组织开展在用工业管道的专项整治,稳步推进液化石油气钢瓶产权置换、固定充装制度的落实,探索建立重大风险隐患排查日志制、严重事故隐患报告制和安全责任事故举一反三制等特种设备安全防范三项制度。(牵头领导:傅军清;责任处室(单位):特监处、稽查支队)

  24.强化重要日用消费品质量安全监管,加快改革产品质量监督抽查制度,深化质量安全信用监管。(牵头领导:陈南翔;责任处室(单位):监督稽查处)

  25.继续开展“质检利剑”、“蓝剑”系列和“纤检保健康”专项执法行动,加大“阳光纤检”等消费警示宣传力度。(牵头领导:陈南翔;责任处室(单位):稽查支队)

  26.加强对机动车、消防、房屋安全等涉及人身财产安全的检验检测机构的监督检查,强化对儿童用品、家用电器等重点产品的CCC认证和有机认证监管,以及对认证机构和认证行为的监管。(牵头领导:黄胜涛;责任处室(单位):合格评管处、稽查支队)

  27.强化对重点民生领域计量器具的监管,重点对贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等领域开展监督执法。(牵头领导:黄胜涛;责任处室(单位):计量处、稽查支队)

  28.切实做好收费停征后计量器具强制检定工作,推进强制检定工作机制改革。推动将强制检定实施情况和经费保障纳入各级政府质量工作考核。组织开展强制检定工作计量器具使用单位监督检查,进一步落实使用单位主体责任,确保量值准确可靠。(牵头领导:黄胜涛;责任处室(单位):计量处、计量院)

  (三)创新质量监管机制

  29.大力推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制建设,深化在大型游乐设施、危化品行业的试点工作,逐步将试点范围扩展到公众集聚场所电梯(扶梯)和大型起重机械等领域。(牵头领导:傅军清;责任处室(单位):特监处)

  30.继续推进电梯安全监管改革创新试点。进一步完善“保险+服务”电梯安全综合治理新模式,继续推进“物联网线上检查维护+现场保养维护”相结合的按需维保模式和延长电梯定期检验周期,探索电梯全生命周期“养老保险”,鼓励支持保险机构参与既有住宅加装电梯、电梯应急救援服务等工作。(牵头领导:傅军清;责任处室(单位):特监处)

  31.加强信息化、大数据在特种设备安全监管中的应用,推动电梯物联网远程监测系统建设,着力构建电梯全寿命周期质量安全追溯平台。加快气瓶安全监管系统的建设,推动车用气瓶信息化集成监管系统全面投入使用。(牵头领导:傅军清;责任处室(单位):特监处)

  32.进一步拓宽产品质量社会救济渠道,在产品质量安全保险中探索建立质量保证金制度。(牵头领导:陈南翔;责任处室(单位):监督稽查处)

  33.深入推进“双随机一公开”监管改革,会同相关部门建立“部门联合,随机抽查,按标监管,一次到位”的联合抽查机制。(牵头领导:俞彤波;责任处室(单位):政策法规处(行政审批处)、计量处、合格评管处、监督稽查处、特监处、稽查支队)

  34.根据政事分开、事企分离要求,按照上级统一部署,稳妥推进检验检测机构整合改革。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):组织人事处、科技与规划财务处)

  四、提升质量基础设施水平,厚植供给体系质量新优势

  (一)加快“大平台”建设

  35.大力推进国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)建设,进一步完善我市检验检测高技术服务业“一核两区”建设格局。做好我市探索申报自由贸易港子课题研究工作,深入开展“引进国际知名第三方检验检测机构”的研究,吸引知名机构落户我市,加快推进我市检验检测机构的集聚与合理布局。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):科技与规划财务处、合格评管处)

  36.支持宁波国家高新区开展检验检测小镇建设,指导杭州湾新区在移动终端、生物医药、汽车制造等领域开展高端检验检测中心建设,加速打造宁波检验检测服务业发展“高地”。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):科技与规划财务处、合格评管处)

  37.推进高等级实验室建设,争取完成国家智能制造装备质检中心、国家磁性材料产业计量测试中心两个国家中心建设。争取省智能厨卫和定制家居产品质量检验中心、省工业机器人产品质量检验中心两个省级中心通过省质监局验收。(牵头领导:李国宏、黄胜涛;责任处室(单位):科技与规划财务处、计量处、质检院、计量院)

  (二)完善“大服务”机制

  38.加大科研扶持力度,提高科研能力水平。持续推进实验室开放、“智慧检测”、入企帮扶、科研成果转化应用等“双创”服务组合拳,争创省质监系统示范开放实验室。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):科技与规划财务处、计量院、质检院、标准化院、纤检所、特检院)

  39.开展“工业计量标杆示范”、“能源计量示范工程”等活动,推动制造业企业导入国际测量管理体系。推进“优化计量提质增效”活动,开展计量专家企业帮扶,有针对性地实施计量精准施“测”服务,帮助企业解决计量测试难题。开展计量促进质量提升典型案例征集和大型宣传活动,提高企业计量意识。(牵头领导:黄胜涛;责任处室(单位):计量处)

  40.筹建全国标准信息共享联盟,搭建科研与标准服务共享合作人才资源网络。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):标准化处、标准化院)

  41.深入推进“最多跑一次”改革。深化质监行政许可减层级、减事项、减材料、减环节的工作。以全国首批试行简化生产许可程序为契机,深化“当场许可”改革,全面开展工业产品生产许可证“一企一证”改革。继续推进“1+X”联合审批、“一事联办”、“全城通办”等系列改革,将“最多跑一次”改革覆盖所有质监公共服务事项,全面实现质监行政审批的网上审批、移动办理和实时查询。〔牵头领导:俞彤波;责任处室(单位):政策法规处(行政审批处)、计量院、质检院、标准化院、纤检所、特检院〕

  42.积极配合做好35吨以下燃煤锅炉的禁批和10吨以下燃煤锅炉的淘汰工作,做好中央环保督查对2014年以后20吨以下新增燃煤锅炉淘汰改造“回头看”工作,严防淘汰锅炉死灰复燃。(牵头领导:傅军清;责任处室(单位):特监处)

  (三)构建“大融合”体系

  43.进一步完善量值溯源体系。根据市县两级强制检定职责分工,实施强制检定计量标准建设三年规划,强化计量检定、校准机构监管,规范检定校准行为。加强区域资源整合,探索引入社会资源,提高量值传递工作效能。有效发挥磁性材料产业计量联盟作用,全力推进NQI项目“新型磁性材料现场计量技术研究”实施。(牵头领导:黄胜涛;责任处室(单位):计量处、计量院)

  44.继续强化标准馆藏资源的整合应用,深化“宁波智造”标准专库建设,分步建设重点产品标准指标库和标准比对软件系统,实现对重点产业标准数据的有效比对和评价分析。完成“宁波市质量管理公共服务平台”第一阶段建设目标,为中小企业提供质量管理、品牌咨询等“一站式”服务。(牵头领导:胡海达;责任处室(单位):质量处、标准化处、标准化院)

  45.规范认证机构现场认证审核活动观察员制度,开展三大管理体系认证专项检查,不断提高自愿性认证的公信力和有效性。(牵头领导:黄胜涛;责任处室(单位):合格评管处)

  46.加快对计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施的融合应用,为企业、产业、行业提供更多优质高效的质量技术整体解决方案。(牵头领导:李国宏、黄胜涛、胡海达;责任处室(单位):计量处、标准化处、合格评管处、计量院、质检院、标准化院、纤检所、特检院)

  五、提升质监党建质量水平,展现质监铁军新面貌

  (一)加强政治思想建设

  47.严格履行全面从严治党主体责任,把认真学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务,深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上不断取得新进展。牢固树立“四个意识”,提升党建工作水平。(牵头领导:徐光宪;责任处室(单位):机关党委)

  48.推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,面向全市质监系统所有党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):组织人事处、机关党委)

  (二)加强干部队伍建设

  49.采取“走出去、请进来”等方式,不断深化完善与高等科研院校联合办学机制。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):组织人事处)

  50.开展各类岗位练兵活动,实施科技人才梯队培养计划,增强党员干部推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):组织人事处、科技与规划财务处、机关党委、机关工会)

  51.进一步深化“法治质监”建设,着力推进计量地方性法规的修改进程,加强队伍自身法律法规学习教育,进一步提升干部职工运用法治思维、法治方式履职尽责的能力和水平。〔牵头领导:俞彤波;责任处室(单位):政策法规处(行政审批处)〕

  52.以卓越绩效理念提升机关内部管理水平。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):办公室)

  (三)加强党风廉政建设和作风建设

  53.认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和纪委全委会精神,锲而不舍落实中央八项规定精神,切实加强作风建设,狠抓党风廉政建设主体责任的落实工作,努力推动全面从严治党向基层延伸。(牵头领导:徐光宪;责任处室(单位):机关党委、机关纪委)

  54.认真做好民主评议机关工作,扎实开展文明机关创建活动。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):机关党委、办公室)

  55.推进“规范质监检验检测行为,打造质监服务品牌”工作的落实落地,指导各直属技术机构结合自身实际制定具体实施方案,全面落实依法施检、科学施检、高效施检、文明施检、廉洁施检的要求,为社会提供优质高效的公共检验检测服务。深入推进“一院(所)一品牌”的服务品牌创建行动,深化质监服务品牌建设,打造一批群众满意、社会认可,且具有一定社会知名度的质监服务品牌。(牵头领导:李国宏;责任处室(单位):机关党委、科技规划财务处、合格评管处、计量院、质检院、标准化院、纤检所、特检院)


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