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宁波市农民合作经济组织联合会执行委员会关于加强全市农民合作经济组织联合会系统工作指导的实施意见

各区县(市)农合联执委会:

  为深入贯彻落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于创新构建“三位一体”农民合作经济组织体系的指导意见》(甬党发〔2016〕44号)精神,促进全市农民合作经济组织联合会(以下称农合联)规范化、实体化运作,加快实现以农合联为综合服务平台的大合作、大服务、大产业发展新格局,现就加强全市农民合作经济组织联合会系统工作指导提出如下实施意见。

  一、总体目标

  全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深化理顺市、县两级农合联运行管理体系,做实做强基层农合联,实现农合联组织体系更加紧密、服务能力更加全面、合作成效更加凸显,不断完善现代农业经营体系和“三农”治理体系,带领农民群众逐步走上共建共享的农业现代化和城乡发展一体化道路。

  二、主要任务

  各区县(市)农合联要紧密结合以下主要任务,加强对镇级农合联(含县级农合联办事处)、专业性农合联建设、运作、发展的工作指导。市农合联也将就此对县级农合联加强督导,确保各项任务要求落实到位。

  (一)建立绩效考核机制。各区县(市)农合联要推动地方党委政府将“三位一体”改革工作纳入政府考核体系,并制定出台针对各镇级农合联、专业性农合联的工作绩效评价机制。要不断完善考核内容和考核办法,建立日常指导和定期考核相结合的机制,引导基层农合联建设运营逐步规范,推动服务成效逐步显现,基层会员获得感逐步提升。要建立健全激励约束机制,将考核结果与扶持补助、项目资金投向挂钩,向工作成效突出的地方适当倾斜。

  (二)加快现代农业服务中心建设。要积极推动各镇级农合联建设现代农业服务中心,搭建基层农合联的实体化平台建设。要坚持有人员、有场所、有保障、有实效的基本要求,结合基层示范窗口创建,推动各地结合现有条件,多形式、多渠道开展建设;坚持“全要素供给、全产业链服务”的发展方向,围绕区域内农业主导、特色产业和为农服务需求,在实现标准功能基础上,鼓励开展个性化、定制化服务;坚持用好公共和市场两种资源,发挥好各类会员和涉农实体的作用,促进乡镇农合联向实体化、市场化运作发展。

  (三)壮大专业合作社会员。积极争取各类惠农政策和扶持项目的倾斜,进一步引导所有专业合作社(联合社)加入农合联。要根据省农合联专业合作社会员星级评定的相应要求,进一步细化评定办法,建立健全预备会员制度,促使专业合作社民主管理、规范运行,真正服务社员,实现与小农户和现代农业发展有机衔接。在此基础上,扶大扶强扶优,进一步增强这些专业合作社的组织凝聚力、品牌影响力、发展带动力,从而夯实农合联的组织基础。

  (四)发展专业性农合联。继续挖掘地方优势产业,以区域内实力较强的农民专业性合作社(联合社)为重点,引导同区域、同行业、同类型农民专业合作社以产品和产业为纽带,发展具有鲜明特色的专业性农合联。推动发展已经建成的专业性农合联,积极引导加强与行业外大专院校、技术单位、金融机构以及农产品、农村旅游营销推广机构的对接,提高全产业链合作的品质和成效。同时,发展具有鲜明特色的专业性农合联。

  (五)夯实“三位一体”服务。各区县(市)农合联要积极协调各部门、镇级农合联和专业性农合联,推进“三位一体”服务的生成、提升,以及对所有会员的全覆盖。要以农资供应和技术服务为基础,打造大田托管、代耕代种代收、育种育秧、统防统治、配方施肥、技术指导、农机作业、农业废弃物回收利用等的全过程的农业生产服务平台;要加大农产品品牌创建,推动建立线上线下融合发展的农产品流通服务平台;要创新开发实惠、便利、贴近现实需求的新型农业金融产品,搭建开放透明的金融服务平台。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各区县(市)农合联要把加强系统工作指导作为当前深化改革的一项中心任务和重要机制,完善方案,确保有关指导要求深入农合联组织体系各个角落。要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐抓共管的领导体制,落实领导班子和相关部门定点联系、分片包干等工作制度,在督促指导的同时,帮助解决发展中遇到的问题。

  (二)推进落地落实。2018年底前,各区县(市)农合联须建立健全对下级农合联的评价考核机制,为打造工作指导体系、落实指导要求强化基础。要结合工作实际,针对主要任务,通过制定实施方案、开展现场指导、建立交流机制、促进协调联动等途径,加强工作指导力度。积极跟踪各项工作进展,及时发现问题和不足,提升针对性的指导,力求工作实效。

  (三)做好评估反馈。各区县(市)农合联要在开展工作指导的过程中,积极做好阶段性总结和评估,及时关注各地的优秀经验和示范典型,并反馈市农合联。要积极研究把握工作中发现的规律、特点,推动完善地方农合联发展整体规划,进一步细化、明确改革举措。要加强示范引领,组织开展对各类典型的现场观摩、心得交流,推动先进经验的推广,进一步提升系统指导成效。

宁波市农民合作经济组织联合会执行委员会

2017年12月20日



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